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基层团建“怎么干”

发布日期:2017-08-16 文章来源:互联网 发布人员:管理员 浏览次数:13502

各位领导,同志们:

大家上午好。刚才,课题组的三位主讲人分别向大家分享了基层团建“为什么、干什么”,接下来我就围绕“怎么干”,分享一些浅显的认识,和大家一起进行学习探讨。

由于“怎么干”这一部分较为偏向操作层面,所以,我想以“专业化、项目化、品牌化”这三个化为主线,从“专业为本,增强团的工作活力;项目为王,厚植团的工作基础;品牌为基,发挥团的有效作用”三个方面来展开,详细论述以党建为引领,怎么干基层团建。

首先,我们一起进入第一部分,专业为本,增强团的工作活力。在这一部分,我们将重点聚焦基层团组织团干部队伍建设这一课题。

有一句话讲的好:“一只狮子率领的羊群可以打败一只羊率领的狮群”,一个组织的带头人,对于激发组织的活力、发挥组织的作用至关重要。在我看来,基层团干部所应具备的基本素质可以概括为“讲政治、善谋事、懂专业、管本行”。“讲政治”指的是政治定力,时刻忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年;“善谋事”指的是学习能力、干事能力,善于将团的工作、项目设计主动放到党政工作大局和青年现实需要中去谋划、去思考;“懂专业”指的是群众工作能力,这是每一名团干部的看家本领,做青年友不做青年官,能够与青年群众打成一片,让青年能够听党话、跟党走;“管本行”指的就是政治责任,从基层团委负责人的角度,就必须肩负起基层团建的主体责任,从每一名团干部的角度,就必须肩负起基层团建的工作责任,用实际行动体现团干部的担当有为。

古人云“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”。扎根基层、砥砺奋进的经历,堪称一生的宝贵财富。因此我们要着力提升基层的吸引力、保障力、创新力,吸引更多团干部扑下身子到基层工作。

一是思想上关心,牢牢抓住基层团组织负责人这个“关键少数”,在团的各级培训中进一步强化党性教育课程,严格培训考评制度,提升基层团干部的党性、品格、境界和素质,坚定理想信念,增强“四个意识”,始终心中有党、对党忠诚,切实担负起基层团建的主体责任。

二是政治上激励,把共青团作为青年干部成长的摇篮,做到“成才一个,重用一个”,对工作成绩突出的团干部坚持用人唯贤、大胆任用。要以党内直选带动团内直选,积极创新团干部选拔任用机制,推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等团干部选拔机制,使思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的优秀青年走上基层团的领导岗位。

三是待遇上保障,可通过完善津贴增长机制、设立人才专项补助基金等,提高基层工作的物质待遇,让付出与回报相匹配。

四是工作上支持,坚持眼睛向下、重心下移,推动优质资源向基层配置,强化基层基础设施建设,改善基层的工作生活环境,同时建立团干部人才库,完善团干部的培养,选拔和使用管理制度,拓宽团干部选拔渠道,借共青团改革红利增加兼职挂职团干部比例,切实加强团组织后备干部建设。

五是制度上约束,严格团内政治生活,强化基层团的组织建设制度的落实,加强对团干部的教育管理惩处,使出台的制度成为刚性约束,不弃微末、久久为功,切实提升基层团干部的学习能力、干事能力和群众工作能力,打造一支“讲政治、善谋事、懂专业、管本行”的基层团干部队伍。

下面,我们共同来进入第二部分,项目为王,厚植团的工作基础。

项目化的思维包含三个环节:策划——执行——评估,在策划环节,对于基层团组织而言,要做好“内外兼修”。对内职能的实现,要通过项目化的管理,提高基层团委、团支部、团员的战斗力和凝聚力;对外,则要通过项目化的服务,为辖区或地区的利益,为所在社会环境的发展,为所辖青年的成长提供力所能及的帮助与支持。内部职能的实现是发挥外部功能的基础,我们先来论述内部职能如何体现。

在对内方面,按照从严治团的要求,可以归结为加强组织设置、民主建设、团员管理和干部队伍建设四个方面。

一是组织设置,也就是建团,其目的就是实现对青年的有效联系和有效覆盖,基层团组织在设置上应遵循以下几个原则:有利于实现党的方针,有利于开展团的各项活动,有利于加强对团员的发展、教育和管理,有利于在经济发展和社会生活中发挥作用,最终使得我们的团组织设置形式与党组织的设置、与社会结构和青年构成相一致。在具体“怎么建”的过程中,可以考虑:可以与行政区域或组织对应,也可以打破行政区域和组织的界限,实行条块结合,允许多种形式并存;新建和改建的基层团组织一定要及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系,时刻确保党组织对团组织的领导和团的系统管理;积极推进团组织参与融入所在地域的民主决策管理和社会治理,参与人力资源培养和经济文化建设,探索符合地区管理模式的组织设置形式。在具体方式上,包括独立式、联合式、挂靠式、派入式、统建式,以及单位建团、区域建团、行业建团、网络建团、楼宇建团等等,甚至可以考虑地区建团,如生产型地区(工业产业园区)、商业性地区(城市商业中心)、网络型地区(网络新媒体、网络电商聚集地)等。

二是民主建设,这也是群团组织群众性的重要体现,包括尊重团员主体地位、实行团代表任期制、推进团务公开、完善团的代表大会制度、进行集中换届、加强团的委员会建设以及改革团团内选举制度等。值的一提的是,团中央基层组织建设部在2017年5月制发了《共青团基层组织建设制度汇编》,对基层团组织标准化加强自身建设进行了详细规定,这种标准化建设的推行可进一步清晰工作流程、强化团员和团干部意识,进而提升团组织整体的服务能力。

三是团员管理,这是基层团组织建设基础工程,包括团员登记、团员发展、团员教育、奖励处分、团费收缴等方面,这里主要想介绍两点,一个是在提升团员荣誉感方面,我们以往较为注重入团仪式,但同时也可以考虑加强离团仪式,这不仅是对青年一次很好的仪式教育,同时也是对团的印记加深和感情的延续,更是为团争取工作资源、丰富工作脉络留下一个伏笔。二是在团员教育方面,结合“一学一做”要求,应围绕思想政治教育和综合能力提高,加强“三会两制一课”制度执行,着力增强团员的归属感、忠诚感、信任感、荣誉感、成就感,充分体现团员的代表性和先进性。

四是团干部队伍建设,这一部分在此前的专业化环节已经论述完毕,在此不再赘述。

在实现了内部管理职能后,作为市级团委的领导机关,我们在服务项目的策划上,要有针对性地指导基层团组织努力围绕党政大局、社会热点、青年焦点开展服务,实现基层团组织自身的发展。结合不同类型基层团组织的工作定位和发展环境,可采取分类指导的方式进行。具体有以下几个指导方向:

在区县,可考虑围绕当地的党政工作重点、历史文化资源、经济增长点、社会热点问题设计工作项目,在服务青年现实需求的基础上,努力追求社会效益、生态效益、经济效益和公益效益的最大化。如我们现在正在推行的“青少年之家”建设和“幸福沈阳共同缔造”行动。

在农村,可考虑与当地产业做好结合,主动渗透到政府部门的日常工作之中,以带动农村脱贫攻坚、共同致富为主线设计工作项目,可侧重于关爱留守儿童、帮扶农村贫困户、服务带动青年创业、抓好农村电商等方面。

在企业和科研院所,可考虑围绕企业发展,从经济技术创新、安全管理、人文关怀、青年技能提升方面设计工作项目,在擦亮传统手、号、队、岗等“青”字号招牌,深化青年高技能人才培养,办好“振兴杯”大赛的同时,还可以从加强青年职工日常学习、文体活动、志愿服务等方面研究对策,建立“青年人才库”,树立“企业发展我成才”的理念,促进“党建带团建”的作用发挥,努力形成党团齐抓共管的工作格局,为青年人才培养和企业发展提供保障。

在高校,可考虑围绕学生全面发展,从强化意识形态教育、培育践行社会主义核心价值观、丰富开阔视野等方面设计工作项目,在巩固传统大学生暑期社会实践、帮扶助困、民族团结工作、“三支一扶”等项目的基础上,还可以从专业分类角度加强“特色团支部”建设、深化大学生志愿服务、参与社会公益、体验红色教育等方面精准发力。

在街道和社区,可考虑借助属地资源,面向辖区主要青少年群体,从服务青少年民生、加强社区管理、做好青少年权益维护方面设计工作项目,可以从建立区域化创业联盟、成立社区青年学院、建设“四点学校”、服务外来子弟和农民工、与高校加强校地共建、社区青少年矫正等角度寻求切入点。

在青年社会组织,其项目形式相对灵活,可根据组织自身定位和发展方向设计关于就业创业、成长引导、应急救助、心理咨询、权益维护、婚恋交友、志愿服务、团务工作等方面的服务项目。

在网络新媒体,则应以虚拟团建为主,所谓的虚拟团建,就是运用“互联网+”的思维,借助新兴的网络青年自组织的力量,他们有着稳定的核心成员、完善的组织结构、数量庞大的会员和强大的凝聚力,与他们建立联系,并充分发挥共青团的桥梁纽带作用。可以参考团中央网络影视中心的做法,成立网络游戏公会联盟,并积极开展网络志愿服务,引导网络舆论方向,传递正能量、释放正影响。

最后在机关,可考虑以建设学习型、创新型机关为导向,着力加强日常学习习惯培养和理论研究能力,具有条件的机关可尝试成立“青年理论学习研究会”,充分发挥导向作用,营造学习、思考和研究的氛围,通过学习交流、拓展视野,搭建青年成长成才的平台,为机关的发展,业务的精进贡献智慧。

关于策划环节的思考,目前就这么多,下面,我们来进入执行环节。

再好的计划,如果缺乏有效的执行,那也始终只是镜中花、水中月。但共青团在执行一个工作项目的过程中比较容易遇到资源掣肘、方式生硬的问题,这里就从基层团组织的角度来简要论述一下如何破解执行中的难题。

首先,在工作资源上,资源永远都是有限的,且存在着纵向与横向的不均衡,借鉴新发展理念,在资源的整合中应秉持一个原则,就是开放、联动、协同、共享。事实上,在工作中很多的难作为其实是缘于无作为,只要努力发掘,基层团组织身边还是可以有很多的包括像物质资源、阵地资源、关系资源、信息资源可以利用,而资源的来源主要有同级党委、上级团委、单位自身、内部成员和社会力量,以及项目运作后所产生的社会收益和效益,关键在于能否具有敏锐的资源整合能力。在这里需要向大家强调的一点是,“背靠大树好乘凉”,党的领导,是共青团组织赖以存身的最为重要的资源,围绕“建设服务型党组织”来建设服务型团组织,一定要善于把项目的意义同党政工作大局的要求结合起来,善于把项目的运行放置到整体工作中去考虑,找准结合点、切入点、创新点,学会借力用力、搭“顺风车”,实现组织共建、资源共享、工作联动、阵地共用,进而争取资源、固化项目,使之变为我用。

其次,在工作方式上,可以考虑采取项目化运作、社会化动员的方式执行,作为群团组织,群众工作能力是我们的看家本领,该出手时就出手,敢于主动出击。而对于团的工作基础较为薄弱的基层团组织,则可以考虑依托党建、群建等已有的组织逐步渗透,或者从社会公益角度、从其他已有社会组织角度不断提高社会化工作能力,努力争取项目执行的主动权。

最后一个环节,就是评估。一个项目策划、执行的效果如何,需要有效完善的评估机制来进行体现。简而言之,评估的内容包括党组织的评价、青年的评价、上级团组织的评价、团干部的评价,乃至包括社会各界其他的评价等等。今天我主要就上级团组织的评价展开论述,总结起来就是八个字“表彰先进,鞭打慢牛”。

在以往的工作中,我们并不缺乏表彰先进、推广经验的手段和项目,如每年开展的“沈阳市五四红旗团委、先进团委、先进团支部、市优秀共青团干部、市优秀共青团员”及沈阳共青团十大重点工作、十大特色活动等,这也在一定程度上导致部分团组织躺在功劳簿上沾沾自喜。但在今年,对标党的要求和做法,我们出台了对市直团委的考核方案、关于整顿软弱涣散市直属团委的意见,这两记重拳有力“锤”醒了部分长期以来得过且过、敷衍了事的基层团组织。在考核内容的设置上,更具体、更全面、更科学,体现了抓落实、抓进度、抓实效的导向。特别是关于整顿软弱涣散市直属团委的意见,列举出思想作风涣散、组织建设不健全、工作执行力不强、工作成效不显著、干部作风不实、创新意识不足六大方面24项问题,列明药方、直击病灶,有效整治慵懒散“机关病”,遇事后缩、推诿责任“行政病”,高高在上、自以为是“贵族病”,拍拍打打、相互迎合“娱乐病”。

此外,在对基层团组织的项目评估上,可考虑参考机关工作周报的做法,尝试团区县机关“一周一安排,一周一落实”,基层团组织“一月一安排,一月一落实”的工作管理模式,将计划表和落实表汇总统计,以此检验团干部和基层团组织的工作效率和工作成绩。

共青团改革本身就是刮骨疗毒、自我革新,树立有为有位子、不为挪位子的良好导向,修好道路、架好护栏、设定限速、安上监控,让慢牛动起来,快马跑起来,对于确保工作项目能落实、有成效,具有十分重要的意义。

下面,是今天分享的最后一个部分,品牌为基,发挥团的有效作用。

可以说,共青团拥有众多优质无形资产,品牌价值“爆表”,也是团组织长久以来发挥有效作用的坚强基石。《共青团中央改革方案》提出,深化传统品牌,打造新的时代品牌,形成共青团工作品牌体系。面对共青团改革和全面从严治团新形势,品牌建设凝心聚力、示范带动的作用更加凸显,建设共青团新的工作品牌的要求比以往任何时候都更加突出、更为迫切。在这一部分,参考项目化的思路,我从“打造什么品牌、怎样打造品牌、谁来评价品牌”三个角度和大家进行分享。

第一,打造什么品牌?纵观成功的共青团工作品牌,无一不是顺应时代潮流、满足青年期待、符合青年群众工作规律的综合产物。比如,“希望工程”就是在国家大力解决区域发展不平衡问题的背景下,保障青少年教育公平的成功实践。“青年志愿者行动”就是在社会普遍期望在新时期弘扬文明风尚的背景下,引导青少年实现自我价值的积极探索等。按照这一思路,对于基层团组织而言,在继续擦亮“老字号”的同时,应主动适应时代发展、青年成长的新形势新要求,聚焦党政关切、青年所急、社会所需、共青团能为的交汇点,着眼增强品牌可持续发展的生命力,围绕全面建成小康社会、青年成长、就业创业等重点领域,努力打造新的“拳头产品”,更好发挥以点带面、辐射引领的积极作用。在不断深化“一团一品”工作的基础上,还要努力整合资源、集思广益、富于创新、敢于突破,积极包装、整理、塑造品牌,以良好的项目内容打造优质的工作品牌,吸引青年眼球,吸纳青年参与,鼓励青年实践,培育青年志趣。为青少年树立志向远大、情趣健康、素质过硬的人生目标发挥品牌的示范带动作用。

第二,怎样打造品牌?打造工作品牌,既不能指望由上至下“指定”、文件会议“制造”,也不能奢望一蹴而就、一劳永逸,作为以活动立身的共青团,全团每年不知会推出多少个活动项目,但真正具备生命力的活动并不多,很多活动在举行了轰轰烈烈的开幕式后就逐渐烟消云散、偃旗息鼓,原因当然是多方面的,但在活动的执行上肯定存在走擦边球的侥幸行为,或者是只注重追求了活动的表面形式的轰轰烈烈,而忽略了活动内容上的实质效果,必然出现一项活动的“短命”结局。对于基层团组织而言,某样活动项目一旦体现出品牌效应,就要善于趁热打铁、一鼓作气地深入推广该项品牌的开展,切忌三天打鱼两天晒网,久而久之品牌就会逐渐消亡。必须坚持“虚功实做,难事长做”,保持“一张蓝图绘到底”的恒心韧劲,在看准、认定的主攻方向上扎扎实实打基础、持之以恒抓落实,不换频道、不减力度,把工作做实、做深、做透,以务实苦干树立起经得住时间和实践检验的时代品牌。要在活动项目执行过程中不断地总结、提炼、完善、变革、创新,不断寻求新的活动增长点。要紧扣时代发展、结合青少年心理需求,适时对品牌活动进行调整,不能抱残守缺、千篇一律、不思变通地抓工作。应注意顺应青年接受习惯和审美偏好的新变化,与时俱进地赋予品牌工作“时代基因”,积极塑造口号、音乐、标识、形象代言、文化展示相融合的品牌文化,使团的品牌活动既“高端大气上档次”,又“生动活泼有内涵”,真正融入青年生活,受到青年欢迎。

第三,谁来评价品牌?在品牌建设的过程中,应充分尊重青年主体地位,在组织实施时,让青年一起策划、一起推动;在评选树优时,广泛听取青年意见,可采取网络投票、网络评议方式,使工作过程吸引青年参与,工作成效让青年说了算,让青年真正成为品牌活动的参与者、传播者。同时,作为团干部要自觉维护品牌形象,怀揣一颗上下求索、不断进取的心,为共青团品牌建设而做足功课,助推品牌的持续发展,不断提升团组织在青年心目中的形象和定位,在青年群体中的影响力和凝聚力,用品牌效应彰显共青团无可取代的存在价值。

由于准备时间和学习能力有限,对于基层团建“怎么干”只是做了一些浅显的学习思考,不足之处恳请大家积极批评指正,我今天的分享就到这里,谢谢大家!

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