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不忘初心 继续前行 ——党的基层组织建设纪实

发布日期:2017-08-16 文章来源:互联网 发布人员:管理员 浏览次数:9197

一、初心

相信每个人小时候都写过人生理想,那是我们最真的梦,最初的心。而作为共产党员——初心,就是那颗全心全意为人民服务的赤子心,是朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进的“中国梦”。

民心就是我们党最大的政治。接地气才有底气,靠真心才能赢得民心。党好了,我们才有好日子;只有在基层党建中不忘初心,拥有民心,我们党才能在继续前行中步伐坚定。

二、主题:前行

我们党是拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党,根深才能叶茂。第二部分共分为四个篇章。分别从组织、思想、制度、作风四个方面来介绍基层党建的基本情况。

(一)组织建设篇——固本强基,锻造先锋队伍

1.强基础

十八大以来,党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在了突出的位置。 “三会一课”、民主生活会等这些组织形式,融入了我们的经常和日常。

对于基层党组织的薄弱环节,开展了软弱涣散基层党组织整顿,分类指导、分类推进,全国7.7万个村、社区党组织重新焕发了活力。

非公经济组织和社会组织的党建覆盖率达到了67.9%和58.9%,比2012年提高了13.6和23.9个百分点。

2.严管理

把每名党员都纳入有效管理,“隐形党员”现身了、“口袋党员”回家了。

其中把握了四个严,入口严(把政治标准放在首位,提高新发展党员的质量)、教育严(制定《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》,群众路线、“三严三实”、“两学一做” 、还有习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想都是落实这一规划的重要手段)、管理严(纪律约束更严明了,以“四个合格”为标尺,队伍的纯洁性不断的提升)、处置严(严格处置不合格党员,突破了 “出口”瓶颈,使队伍更净化)。

3.抓关键

把思想好、作风正、能力强的干部派下去——根据农村实际需求精准选配“第一书记”,打通联系服务群众的“最后一公里”。

把忠诚、干净、担当的干部选上来——《党政领导干部选拔任用工作条例》,破解了“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的选人问题;《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》,使干部年龄结构更优化,成长预期更稳定。

把庸、劣干部清出去——针对不作为乱作为等现象,开展了全面排查、专项整治。

(二)思想建设篇——不改本色,担当职责使命

1.筑根基

先后开展了群众路线、“三严三实”、“两学一做”,把党内学习教育和思想政治建设有机融合在一起。

深化习总书记系列讲话的教育培训,读原著、学原文、悟原理。

 “建立党员活动日制度、开展互动式情景式党课”“利用午休、班前班后开展‘微党课’”使枯燥的学习变得有声有色。

2.重立行

思想是本,行动是形,本正则形立。查摆在“四风”上的问题和“短板”,以钉钉子精神正风肃纪。

“三严三实”,严不严,群众说了算;实不实,解决困难是关键。

“两学一做”,把“做”落脚到解决问题上,让常态化制度化的学习教育成为做好党建的有力支撑。

3.树典型

 “全国优秀县委书记”廖俊波,奏响了“一个支部就是一个堡垒,一个党员就是一面旗帜”的凯歌,一个好干部在人民心中的分量,烙印人心。

(三)制度建设篇——强化监督,夯实制度体系

治国必先治党,治党务必从严,而从严必依法度。一张管党治党的制度网络越织越密。

1.党的法规制度体系

17年6月,印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》,以“1+4”为基本框架,就是在党章之下分为党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规制度这4大板块。

在立柱架梁方面,16年10月,十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,开启了全面从严治党。

17年3月1日,《中国共产党党组工作条例(试行)》正式施行。一年多以前,15年12月25日《中国共产党地方委员会工作条例》施行。这两部条例,都是首次,一部是建立了70多年的党组制度的首次立规,一部是实施近20年的地方党委工作条例首次的修订。

在选贤任能方面,15年7月,印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。还有近年来修订的《干部教育培训工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,形成了从严治吏的完整闭环。

2.管党治党体制机制

14年8月,审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》,是党的建设制度改革的一幅蓝图。

16年11月,印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

16年12月25日,十二届全国人大第二十五次会议表决通过相关的决定,为这个重大的改革提供了法治保障。

15年8月,《中国共产党巡视工作条例》颁布实施。17年5月,审议的《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,为依纪依规开展巡视、巡察提供了制度保障。

 3.全面从严治党

有良法贵在执行,《关于加强党内法规制度建设的意见》中明确要求,要提高党内法规制度的执行力。

十八大以来,我们党一手抓法规制度的完善,一手抓有效落实,党内法规制度成为我们党员的“必修课”。

(四)作风建设篇——涵养正气,凝聚党心民心

推进党的建设新的伟大工程,作风建设是一步“先手棋”,一子落,满盘活。

1.一级带着一级干

“八项规定”从一个新名词到现在家喻户晓。离不开党中央率先垂范,的“头雁效应”。基层以“钉钉子”的劲头,向党中央看齐,交上一本反“四风”的明白账。

2.一扣接着一扣拧

《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》相继出台,使作风建设变得有章可循;《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》对不良作风做了刚性约束……从严治党在“长”“常”二字上下功夫,党员们按规矩用权的意识也越来越强。

3.一浪推着一浪行

党风政风的好转,带动社风民风的改善——在我们身边,粽子、月饼重新成为老百姓的应景美味;“光盘行动”成为一种行动自觉,让餐饮业真正做起了老百姓的生意。

在全国党风廉政建设民意调查中,十八大前,人民群众对党风廉政工作的满意度是75%,13年是81%,14年是88.4%,15年是91.5%,16年达到92.9%。数据升高说明,全面从严治党,是受到老百姓的欢迎的。

三、亮点

(一)上海(上海在十多天前刚刚推出了城市基层党建20条)

首先是党的诞生地上海。

1.亮点一: 四级联动

四级分别是市、区、街镇和居村,早在2014年,上海市委启动一号调研课题——“创新社会治理、加强基层建设”。是由市委书记挂帅的。

次年1月,出台“1+6”文件,开出“药方”:要求市委统揽全局,区委是“一线指挥部”,街道是“龙头”,取消了街道的招商引资,把“党建”作为首要职能,形成街道党工委、街道行政党组和社区党委的“1+2”党建新体制。

2. 亮点二:三张清单

上海整合区域内的党组织资源,建立了需求、资源、项目“三张清单”,以此促进了信息、阵地、文化、服务的共享,让老百姓得到了实惠。

3. 亮点三:创新模式

重点做好外商投资企业、文化创意企业、功能区域的党建,把“支部建在楼上”“建在网上”,织密党的组织网格。

4.亮点四:网格化信息化

网格是上海党建真正的前沿阵地,让需求在网格里发现、资源在网格里整合、问题在网格里实现解决。

还运用了城市治理的大数据,融合人工智能,推动了“智慧党建”。

5.亮点五:“三建”提升

“三建”分别是基层党建、工青妇等群团组织党建还有社会组织党建,以党建带群建促社建,还利用党建工作联动运作的机制,把以上组织捆绑,设计党建项目,用项目化引导群团组织和社会组织参与到基层治理。

6.亮点六:“一工程、一体系”

这个工程就是“班长工程”,用“基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批”的方式,构建社区工作者体系,上海的社区书记待遇非常好,所以他们干事的热情也很高,实行的是“事业岗位、事业待遇”,择优可以进入事业编制。社区的工作经费和党服务群众专项经费每年各不少于10万元。

而且上海市委书记是连续8年牵头开展基层党建责任制检查,连续3年开展书记述职评议考核,用责任制将党建与中心工作融合在一起。

(二)杭州

杭州是浙江省的省会,也是新中国第一个居委会的诞生地。浙江的党建工作一直都是全国前列, 针对农村基层党建的“浙江经验20条”,是中组部在2015年全国推广的典型。

下面,我们来了解一下省会杭州的“杭州样本”,其实它有自己的特色,也有跟上海相似的地方,通过对比能让我们发现一些基层党建的规律。

1.亮点一:双领联动

“双领”分别是区域统领和行业引领,兼顾了两新融合、街社兜底,纵向到底、横向到边,以纵横交错的党建共建,让老百姓得实惠。

2.亮点二: 双网融合

“双网”分别是社会治理网格是基本单元,互联网是载体,杭州把支部建在网格上,形成了“社区党委―网格党支部―楼道党小组”这样的逐级的“一核多堡”的体系,在杭州机关单位在职党员要进网格、组团式服务分队要驻网格、区域性党组织要接网格、工青妇组织和社会组织要联网格,使网格成为杭州基层党建的战斗单元。

3.亮点三:双共并进

“双共”是资源共享、活动共联。杭州从共同需求入手,推出了街道“大工委”、社区“大党委”,普遍建立了党建工作联席会、党建共建委员会,通过这种资源共享、活动共联,用项目化方式联动开展为民服务项目,杭州大部分单位的活动场地都向辖区居民免费开放的,市、区两级中小学校运动场地也全部向居民开放。

同时,还推出了党建责任综合绩效工作模式,出台了《进一步发挥基层党支部主体作用的指导意见》,明确了党支部需要做的13项经常性工作和基本规范。

四、展望

其实,基层党建是一个永远在路上,没有终点的课题。习近平总书记在讲话中提到“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。”这一工程也需要我们凝心聚力!众志成城!继往开来!

感谢大家的耐心聆听,这部分内容有些枯燥,但就像李盛书记在课题组说的“研究如何抓好团建,就要吃透如何抓党建”,希望可以跟大家一起探讨,一起收获!

下面请匡鹏同志为大家梳理加强基层团建的六个发力点。

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